9.1 Роль бюджета в финансовой политике государства



Государственный бюджет является важным звеном финансовой системы страны и выступает как централизованный фонд финансовых ресурсов, финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год.
Это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления.
Государственный бюджет занимает важное место в составе финансовой системы. Он объединяет доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии. Посредством бюджета государством осуществляются мобилизация денежных ресурсов и их расходование путем перераспределения национального дохода и ВВП. Через государственный бюджет в настоящее время в промышленно развитых странах перераспределяется до 40 % национального дохода.
В бюджете ежегодно централизуются поступления налогов с предприятий различных форм собственности, организаций, учреждений и с населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и другие цели, определенные в расходной части бюджета.
Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных инструментов претворения в жизнь экономической политики государства. В свою очередь, состояние бюджета, особенности его формирования и расходования служат важным показателем эффективности экономической политики, проводимой государством. В условиях рыночных реформ функции бюджета в значительной степени направлены на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, и на выполнение других функций государства.
Подготовка бюджета на предстоящий год начинается с составления прогноза социально-экономического развития страны и в дальнейшем опирается на показатели этого прогноза. Это в полной мере относится к подготовке бюджета РФ как финансового плана правительства.

Структурно бюджет строится по балансовому принципу и имеет две части: доходную и расходную.
Доходы бюджетов представляют собой часть доходов национальной экономики, подлежащую централизации в бюджеты различных уровней. К главным источникам, из которых происходит поступление средств в бюджет, относятся следующие:
• валовой внутренний продукт, части которого в форме прибыли и заработной платы выступают источником безвозмездного формирования бюджетных доходов посредством налогового механизма;
• национальное богатство, часть которого служит источником безвозмездного формирования бюджетных доходов посредством механизмов налогов на имущество, а также приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
• реализация золотовалютных резервов;
• временно свободные денежные средства предприятий и сбережения населения, привлекаемые государством на возмездной основе и в кредитной форме (посредством продажи на финансовом рынке облигаций и других ценных бумаг, получения кредита под залог государственного пакета акций крупных предприятий) для пополнения бюджетных доходов;
• это, наконец, иностранный финансовый капитал, привлекаемый государством на возмездной основе в кредитной форме (посредством получения государственных займов от отдельных государств, либо международных финансово-кредитных учреждений) для пополнения бюджетных доходов.

В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетов формируются на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
Структура доходов федерального бюджета в 1999-2001 гг., в процентах.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
Налог на прибыль 12,5 15,2 14.9
Подоходный налог 1,4 2,0 0,2
НДС 36,8 35,3 37.4
Акцизы 19,5 12,8 14,3
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 15,2 20,4 22,0
Неналоговые доходы 5,2 4,7 6,2
Прочие доходы, включая целевые бюджетные фонды 9,4 9,6 5
Итого 100 100 100


Средства расходной части государственного бюджета направляют на такие направления, как:
• финансирование экономики и ее структурной перестройки;
• финансирование социальных программ;
• финансирование образования, науки и культуры;
• обеспечение обороноспособности страны;
• содержание органов государственного управления;
• создание государственных и материальных и финансовых резервов;
• финансовая поддержка субъектов федерации;
• погашение и обслуживание государственного долга.

Структура расходов федерального бюджета 1999-2001 гг. (январь-май) в процентах.

1999

2000
2001
1
Государственное управление и местное самоуправление

2,4
2,4 2,5
2
Международная деятельность

5,7
4,3 1,2
3
Национальная оборона

17,2
21,0 18,8
4
Правоохранительная деятельность и судебная власть

8,5
10,0 9,8
5
Производство

2,1
1,9 2,2
6
Социальная сфера

14,9
13,5 14,3
7
Обслуживание государственного долга

32,3
21,2 23,6
8
Финансовая помощь бюджетам др. уровней

9,3
10,8 18,9
9
Прочие расходы, включая целевые бюджетные фонды

7,6
14,9 8,7

Итого

100

100
100


<< | >>
Источник: Неизвестный. Финансы и кредит. Конспект лекций. 2013. 2013

Еще по теме 9.1 Роль бюджета в финансовой политике государства:

  1. Роль бюджета в финансовой политике государства
  2. Финансовая политика и роль государства
  3. 2. Роль государства в реализации финансовой политики
  4. 2. Роль государства в реализации финансовой политики.
  5. 5.Финансовая политика государства и ее роль в регулировании экономики.
  6. 1.3. Финансовая политика: содержание и роль на      современном этапе развития государства
  7. ТЕМА 22 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
  8. 17.Сущность бюджета государства в рыночной экономике, его роль, место и функции в фин.— кредит. системе. Бюджетный кодекс государства. Бюджетное устройство государства и его принципы
  9. 10.1.Сущность и роль бюджета в государстве
  10. 10.1.Сущность и роль бюджета в государстве
  11. 10.1.Сущность и роль бюджета в государстве
  12. 10.1. Сущность и роль бюджета в государстве
  13. 4.2.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства.
  14. 1 Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
  15. 5.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
  16. Содержание бюджета, его роль в социально-экономическом развитии государства
  17. Тема 6.  Бюджет государства, его содержание и роль в регулировании экономики. Бюджетная система РФ