Раздел5. 5.1 Федеральныефинансы


Федеральные финансы — объективное явление, представляющее собой систему формирования, распределения и использования финансовых фондов для реализации функций федеральных органов власти. Они выступают, с одной стороны, экономической категорией, с другой — субъективным стоимостным рычагом деятельности.

Как категория федеральные финансы охватывают отношения субъектов федеральных органов власти с физическими и юридическими лицами, а также с нижестоящими органами власти и зарубежными экономическими субъектами.
Любое современное рыночное государство базируется на мощной экономической основе, сводящейся к государственному сектору экономики и государственным финансам. Эта сфера охватывает значительную долю природных ресурсов, производственного, непроизводственного и финансового капитала, 20—50% национального дохода страны. В федеральной собственности России находятся:
земля, недра леса, воды, животный и растительный мир;
имущество органов федерального управления;
средства федерального бюджета;
средства федеральных внебюджетных фондов;
золотовалютные резервы;
федеральный жилой фонд;
нежилые федеральные помещения;
имущество, приобретенное в федеральную собственность;
имущество, переданное в федеральную собственность безвозмездно по соглашениям и договорам.
В США федеральные финансы обслуживают в основном шесть сфер производства частных товаров: почтовые услуги (конституционно закреплены за федеральным уровнем); электричество (22% в 1985 г.); железные дороги; социальное страхование; главный эмиссионный кредитный центр (центральный, федеральный банк) страны; использование земли и полезных ископаемых (федеральному правительству принадлежит 32% земель)1. В большинстве стран Западной Европы доля государственного сектора значительно больше (в Швеции, Норвегии она достигает 60—70% ВНП). В России уровень государственного сектора пока не стабилизировался. Активно продолжаются разгосударствление и приватизация основных отраслей экономики (нефтяной, газовой, энергетической отраслей, транспорта); начинается процесс приватизации земли, разрабатываются проекты частичного разгосударствления образования, здравоохранения и других традиционно государственных сфер.
Федеральные финансы — это главное звено государственных финансов большинства развитых стран, независимо от трех- или двухуровневой системы административно-политического устройства. Они имеют наиболее разнообразный функциональный механизм, включающий все известные рычаги перераспределения стоимостных ресурсов. Наиболее значимые из них:
федеральный бюджет и федеральные внебюджетные фонды;
федеральная собственность;
центральный (федеральный) банк;
финансовый рынок;
комплекс федеральных коммерческих и бюджетных организаций;
цены.
Федеральные органы власти формируют финансовую политику страны и осуществляют финансовый менеджмент на макро- и микроуровнях. Федеральное регулирование осуществляется различными правовыми и экономическими методами.
Правовые нормы носят обязательный характер для федеральной финансовой системы и рекомендательный для субъектной и местной подсистем. Рекомендательная форма мало отличается от законодательной.
Экономические нормы (учетная ставка, курс валюты, прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда, нормы амортизации, важнейшие цены и тарифы и многие другие нормативы и нормы) действуют на всей территории государства.

5.2. Местныефинансы
Местные финансы охватывают отношения местных органов власти с физическими и юридическими лицами, а также с вышестоящими органами власти.
Их материальной базой служит муниципальная собственность, в которой могут находиться:
земля, недра леса, воды, животный и растительный мир;
имущество органов местного управления;
средства муниципального бюджета;
средства муниципальных внебюджетных фондов;.

местный жилой фонд;
нежилые муниципальные помещения;
имущество, приобретенное в муниципальную собственность;
•              имущество, переданное в муниципальную собственность безвозмездно по соглашениям и договорам.
Местные финансы складываются из активов местного имущества, бюджета, ценового механизма, финансового рынка, включающего валютный, фондовый, кредитный и страховой рынки.
На местном уровне имеется множество различных структур, каждая из которых по действующему законодательству аккумулирует и использует финансовые ресурсы для реализации своих функций. В РФ насчитывается около 30 тысяч местных образований, в том числе: 1092 городов, 1867 районов, 329 городских районов, 1875 поселков городского типа, 24470 сельских образований.
Муниципальные финансы реализуются через муниципальный бюджет, бюджетные учреждения, местные предприятия и финансовый рынок.
Как субъективный инструмент муниципальные финансы основываются на тех же принципах, что и федеральные.
Финансовое планирование строится на данных прогнозов развития экономики, динамики потребностей членов общества, особенностей реализации государственных функций, прежде всего в области финансовой политики. От того, как будет работать институциональный финансовый менеджмент, во многом зависит степень воздействия финансов на социально-экономическое развитие страны, в том числе на:
социально-экономическое положение населения и его отдельных категорий;
состояние финансового и производственного капитала государства;
финансовое положение страны;
качество государственного регулирования;
международное финансово-экономическое положение страны.
Тема 14. Государственный бюджет как экономическая
категория
Сущность государственного бюджета, его признаки. Особенности бюджетного метода перераспределения национального дохода. Определение государственного  бюджета. Функции государственного бюджета, принципы его построения. Бюджетный фонд как материально-вещественное воплощение бюджетных отношений, его специфика.
Доходы государственного бюджета, их экономическая сущность и формы проявления. Методы мобилизации бюджетных доходов. Налоги как основной вид доходов бюджета.
Расходы государственного бюджета, их экономическая сущность, формы проявления и значение. Характеристика основных видов бюджетных расходов. Понятие бюджетного финансирования. Формы предоставления бюджетных средств. Взаимосвязь бюджета и экономики. Бюджетный дефицит. Причины возникновения, формы покрытия. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.
Тема 15. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
Понятие бюджетного устройства, его составляющие. Бюджетная система, принципы ее построения. Основные разграничения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов. Межбюджетные отношения, их формы. Распределение и перераспределение бюджетных доходов между уровнями управления.  Формы оказания финансовой помощи, их характеристика.
Бюджетный процесс, его стадии. Составление проекта бюджета. Бюджетный (финансовый) год. Организация составления  проекта бюджета органами исполнительной власти. Бюджетное планирование. Исполнение бюджета. Организация исполнения доходной и расходной части бюджета. Система кассового исполнения бюджета; казначейская, банковская, смешанная. Бюджетная классификация. Бюджетная роспись. Организация бюджетного учета и отчетности.
<< | >>
Источник: Неизвестный. Лекции по финансам и кредиту. 2013. 2013

Еще по теме Раздел5. 5.1 Федеральныефинансы:

  1. 21.6. Платежный баланс Российской Федерации
  2. 21.7. Появление признаков кризиса финансовой системы в условиях реформирования экономики России и меры по преодолению финансовых трудностей
  3. 21.4. Международные валютные отношения
  4. 21.3. Вывоз капитала за рубеж
  5. 21.2. Роль финансов в развитии международной торговли
  6. 20.5. Совершенствование финансового рынка в России
  7. Глава 21. ФИНАНСЫ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
  8. 21.1. Тенденции развития мирового хозяйства и формы международных экономических отношений
  9. 20.4. Финансовый рынок и инвестиционная деятельность организаций (предприятий)
  10. 20.3. Виды ценных бумаг
  11. Глава 20. ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК