2.2Структурафинансовойсистемы



Разграничение финансовой системы на отдельные звенья и подзвенья обусловлено особенностями функционирования экономических субъектов общества, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств.
Важнейшие из них, как отмечалось выше, — финансы граждан, финансы организаций, институциональные и международные финансы. Рассмотрим их подробнее.
1. Финансы граждан выступают характерным явлением стран с рыночной экономикой. Будучи центральным звеном, они представляют собой систему образования и использования денежных ресурсов индивидов. Возникновение финансов граждан вызвано разнообразием форм собственности при господстве частной и действием товарно-денежных отношений.
Посредством индивидуальных финансов решаются следующие задачи:
обеспечение денежными ресурсами механизма реализации индивидуальных потребностей людей;
обеспечение денежными ресурсами условий для создания материальных благ и новой стоимости. Выполнение этой задачи делает финансы граждан базой финансов юридических лиц;
финансирование так называемых коллективных потребностей в сфере совместного времяпрепровождения, социального и культурного развития и т.д.;
финансирование идентичных потребностей каждого члена общества, среди которых основные:
-              защита природного права на жизнь;
-              защита фундаментальных принципов взаимоотношений членов общества;
-              совершение общегосударственных функций управления;
-              осуществление социально-культурной, научной и т.п. деятельности, требующей и связанной с затратами всех членов общества и т.д.
Выполнение этой задачи происходит через механизм институциональных (государственных) финансов, формирование и использование общественного или государственного бюджета.
Объектом финансов граждан служат денежные ресурсы, охватывающие различные формы национального богатства и национального дохода. Их функционирование осуществляется через индивидуальные бюджеты, внебюджетные фонды, страховые, кредитные и другие финансовые инструменты.
Финансы граждан имеют планомерный характер, поскольку функционируют на базе и в рамках индивидуальной собственности. Менее планомерный характер имеют отношения с государственными организациями, прогнозный — с юридическими и физическими лицами и стихийный — с другими гражданами. В реальной действительности все зависит от взаимодействия форм собственности и специфики конкретных экономических ситуаций.
В количественном аспекте финансы граждан подразделяются на минимальные (соответствующие минимальному прожиточному уровню), средние (соответствующие понятию среднего класса), крупные (миллионные) и сверхкрупные (миллиардные). Рост финансов до определенного уровня создает возможности для осуществления функции накопления производителя.
2. Институциональные финансы предназначены для финансирования общественных функций. В целом они делятся на государственные (федеральные и субъектные) и муниципальные (рис. 2.3.)
Институциональная структура финансовой  системы России
Рис. 2.3. Институциональная структура финансовой  системы России
(--------  -  опосредованная связь)
Все звенья институциональных финансов включают в себя:
бюджеты разных уровней власти;
внебюджетные фонды;
кредит;
страховые фонды;
финансы организаций соответствующих форм собственности.
Главную роль в государственных финансах играет государственный бюджет — имеющий силу закона финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Он обеспечивает выполнение государством присущих ему функций, а именно дает возможность содержать государственный аппарат, армию, выполнять социальные мероприятия и т.д.
Внебюджетные фонды — это денежные средства, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Организационно эти фонды отделены от бюджетов, имеют определенную самостоятельность и строго целевое назначение. Они предназначены для финансирования различных социально-экономических услуг населению, для стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.
Кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, отдельными гражданами, юридическими и физическими лицами, а также зарубежными государствами, международными организациями по поводу формирования и использования ссудного фонда.
Фонды страхования обеспечивают социальную защиту общества, возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.
Особое место в государственной финансовой системе занимают финансы организаций. Их задачей является обеспечение финансового механизма практической реализации государственных услуг и функционирования государственной инфраструктуры. В основном это финансы бюджетных учреждений.
Государственные органы власти могут иметь организации, цель которых — получение дохода. Их финансы также входят в государственную систему.
3. Финансы организаций являются основой финансовой системы общества, так как опосредуют создание новой стоимости, ее реализацию и формирование финансовых ресурсов участников производства.
В процессе своей деятельности организации вступают в различные финансовые отношения, в том числе:
с другими организациями различных форм собственности в процессе формирования и распределения выручки;
с организациями и гражданами при выпуске и реализации ценных бумаг, при взаимном кредитовании и долевом участии в совместной деятельности и т.п.;
с бюджетом и внебюджетными фондами при внесении налогов и других платежей;
с кредитной системой и страховыми компаниями по поводу движения ссудного капитала, страхования и т.д.
Все рассмотренные звенья составляют внутреннюю структуру финансовой системы любого государственного образования с рыночной экономикой. На их основе формируются внешние, международные финансы, субъектами которых могут выступать физические и юридические лица, организации отдельных государств, транснациональные и международные корпорации, международные и межгосударственные организации (блоки, союзы). Задачи этого звена:
обеспечение международного механизма распределения и перераспределения стоимости жизненных ценностей в мировом масштабе;
создание инвестиционных условий для организации новых производств, развития новых областей экономики в регионах и странах планеты;
решение политических, социальных, научно-технических и других глобальных проблем.
Международные потоки денежных средств имеют многовековую историю. Их основные всплески приходились на регионы и периоды военных отношений стран. Однако наибольшего развития международные финансы получили в конце XX века, после прекращения противоборства двух социально-экономических систем.
Тенденции развития финансовой системы общества. 6 условиях современного социально-экономического развития система экономических отношений вообще и финансовых в частности не остается постоянной. Они находятся в постоянном движении и изменении. Общественная собственность уступает место частной, различным ее формам, что закономерно обусловливает соответствующие преобразования и в финансах.
Важнейшие тенденции развития современной структуры финансовой системы общества — повышение роли финансов граждан, усиление роли международных финансов и интенсификация финансов организаций.

Тема 4. Финансовая политика
Финансовая политика России на современном этапе развития. Недостатки финансовой политики. Финансовое положение страны как основа для выработки финансовой политики. Стратегия и тактика финансовой политики в условиях рынка.
Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Понятие финансового механизма, его структура. Требования, предъявляемые к финансовому механизму. Изменение финансового механизма под воздействием изменения условий хозяйствования. Направления совершенствования финансового механизма в современных условиях.

Тема 5. Управление финансами
Общее понятие об управлении финансами. Объекты и субъекты управления. Функциональный, правовой и организационный аспекты в управлении финансами. Роль нормативных актов в управлении финансами. Региональный аспект управления, его значение в условиях рынка. Права хозяйствующих субъектов в управлении финансовыми ресурсами.
Органы управления финансами, их функции. Понятие финансового аппарата, его составные части. Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений. Повышение роли региональных и местных финансовых органов в условиях демократизации управления. Министерство финансов Российской Федерации, его структура и функции. Федеральное казначейство МФ РФ, его функции. Значение ФНС. Функции органов страхового надзора. Повышение требований к квалификации и компетентности работников финансовых и налоговых органов, а также специалистов финансовых подразделений экономических субъектов в условиях рыночной экономики.

Тема 6. Финансовое планирование и прогнозирование
Система управления финансами, их значение.  Методы финансового планирования (нормативный, коэффициентный и др.). Необходимость и важность программно-целевого финансового планирования.
Финансовое прогнозирование, сфера его применения. Виды финансовых прогнозов, их временной и организационный аспекты. Значение финансовых прогнозов.
Балансовый метод, его требования. Необходимость и значение материально-финансовой сбалансированности, способы ее достижения в процессе финансового планирования. Развитие территориального финансового планирования. Методы расчетов финансовых показателей. Финансовые планы. Характеристика отдельных видов финансовых планов.
<< | >>
Источник: Неизвестный. Лекции по финансам и кредиту. 2013. 2013

Еще по теме 2.2Структурафинансовойсистемы:

  1. 21.6. Платежный баланс Российской Федерации
  2. 21.7. Появление признаков кризиса финансовой системы в условиях реформирования экономики России и меры по преодолению финансовых трудностей
  3. 21.4. Международные валютные отношения
  4. 21.3. Вывоз капитала за рубеж
  5. 21.2. Роль финансов в развитии международной торговли
  6. 20.5. Совершенствование финансового рынка в России
  7. Глава 21. ФИНАНСЫ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
  8. 21.1. Тенденции развития мирового хозяйства и формы международных экономических отношений
  9. 20.4. Финансовый рынок и инвестиционная деятельность организаций (предприятий)
  10. 20.3. Виды ценных бумаг
  11. Глава 20. ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК
  12. 20.1. Понятие и сущность финансового рынка, формирование его в Российской Федерации
  13. 20.2. Структура и организация рынка ценных бумаг
  14. 19.5. Место и роль специализированных банков и специализированных небанковских институтов в кредитнобанковской системе
  15. 19.4. Коммерческие банки, формы их организации и ведения операций
  16. 19.3. Денежнокредитная политика Центрального банка
  17. 19.2. Центральный банк РФ, его задачи и функции
  18. Глава 19. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  19. 19.1. Понятие банковской системы и ее структура